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上海交通大学公有房产管理办法
2014-10-15 14:53  

2014年10月14日印   

第一章     总  则

第一条  高等学校公有房产是办学的基本资源,是高等学校国有资产的重要组成部分。为加强上海交通大学公有房产的规范管理,进一步深化公有房产管理改革,合理配置和有效使用,发挥最佳效益,根据教育部国有资产管理相关规定和《上海交通大学国有资产管理暂行办法》,制定本办法。  

第二条  本办法所指的学校公有房产是指房地产权证或房屋使用权属于上海交通大学、以及根据学校决定纳入学校国有资产管理范围的房屋及附属建筑物。  

第三条  学校公有房产分为公用房和居住房两大类。  

根据使用主体,公用房分为四种:  

(一)校党政机关用房;  

(二)学院(系)、直属单位用房(包括科研周转用房);  

(三)公共服务用房;  

(四)商业(企业)用房。  

居住房分为两种:  

(一)单位已经发放《租用公房凭证》的居住房;  

(二)学校各类周转性居住房,包括教师公寓、专家公寓、博士后公寓、学生公寓等。  

第四条  资产管理与实验室处是学校公有房产管理的职能部门,负责学校公有房产的配置、调整及管理工作。    

第二章     交接管理

第五条  交接管理是指学校新建、改造、捐赠及以其他形式获得的公有房产移交给资产管理与实验室处等相关部门所涉及的管理活动。  

房产交接包括实体交接和资料交接:  

房产实体交接是指整幢楼宇实体部分的交接,内容包括全部房间钥匙、楼内设施设备及清单等;  

房产资料交接是指楼宇建设过程中形成的应作为档案保存的资料、及申办房地产权证需提供的资料等的交接,内容包括建设竣工图纸(含电子版)、质检、消防和规划等验收合格证明等资料。  

第六条  学校新建、改造公有房产及配套设施竣工,经政府建设主管部门参与的质监验收及消防备案验收后,基建处负责组织实施工程竣工验收工作并移交房产实体和房产资料;资产管理与实验室处负责接收房产实体和房产资料、电梯设备等特种设备及维护保养事宜;保卫处负责接收消防和技术防范设施;网络信息中心负责接收网络设备及维护事宜等;档案馆负责接收学校新建、改造公有房产的归档资料,包括房地产权证办理所需的建设与竣工验收资料、以及土地资料。各接收部门负责相应接收实体的管理、维护、保养及调配给使用单位等事宜。  

对于捐赠房产,资产管理与实验室处会同捐赠方办理交接的相关手续。  

基建处(含其他移交方)在进行房产移交时须与资产管理与实验室处等部门签订房产与资料等的交接协议。  

第七条  新建或改造的公有房产在计划竣工前三个月,由学校确定的使用或管理单位向资产管理与实验室处提出楼宇物业管理需求申请,经审核批准后,委托招投标管理办公室组织招标工作。资产管理与实验室处须审核招标文件并最终会同使用或管理单位与中标方签署委托服务合同。  

第八条  经学校批准的新建、改建、扩建及临时搭建等公有房产,待房产实体与房产资料交接后,基建处负责填写房产固定资产入库单,资产管理与实验室处建立房产固定资产台账和明细账。  

第三章     配置和使用管理

第九条  学校公有房产的配置与使用应服从学校发展规划和校区功能定位,实行“学校所有、统一调配、分级负责”的房屋配置和使用机制。  

第十条  校党政机关用房,是指校部各党政机关使用的办公室、资料室、会议接待室等办公用房。该类用房根据各部门人员编制数量、结构、服务专项等因素,实行“定额配置、超额收回”的管理原则。  

第十一条  各学院(系)、直属单位用房,是指各学院(系)、直属单位用于教学、科研、办公等功能的用房。该类用房根据需求,按学生人数、在编教职工人数、教学科研体量、产出绩效等,实行“整体配置、有偿使用、定额补贴、年度结算”的管理原则。   

科研周转用房是指学校基于科研工作的需要,在学院(系)用房整体配置之外,预留用于学校科研项目周转使用的公用房。对科研周转用房,学校实行“按需申请、有偿使用、到期收回”的管理原则。由学院(系)提出申请,经学校审核批准,资产管理与实验室处与学院(系)签订《科研周转用房使用协议》,采取预付费的方式,协议期限一般为两年。  

第十二条  公共服务用房,是指各类公用教室、图书馆、档案馆、食堂(餐厅)、大礼堂、演讲(报告)厅、体育场馆、校医院等公用房以及配套设施用房等。该类用房学校参照国家规划建筑指标,结合实际所承担的服务任务核算总量,整体配置房产资源,由资产管理与实验室处负责统一调配;学校指定相关单位作为二级管理主体负责日常使用与管理。  

第十三条  商业(企业)用房,是指校办企业、后勤企业、校外单位、及服务于学校的商业网点等公用房。该类用房实行 “有偿使用、协议管理”的管理模式,学校参照市场评估定价,与使用单位签订《房屋使用协议》、收取相应的公共条件设施费,每个协议期限一般不超过五年,由资产管理与实验室处负责具体实施。  

第十四条  周转性居住房,是指各类学生公寓、教工单身和家属公寓、博士后公寓、专家公寓等,由资产管理与实验室处负责总体规划、调配和管理,委托学校指定的二级单位负责日常管理;或直接委托物业管理单位实施日常管理。  

第十五条  因机构变动或职能调整等原因需要调整用房,由资产管理与实验室处会同相关部门重新核定该机构用房配置总量并负责办理用房调配手续。退出用房的单位须负责清理场地或承担清理场地所产生的费用。  

第十六条  校党政机关、各学院(系)、直属单位的公用房可以在学校相关规定的范围内在本单位内部进行再配置(专项服务用房除外),并报资产管理与实验室处备案。   

第十七条  各单位的公有房产的房间编号、用途等如需变更,须报资产管理与实验室处备案。  

第十八条  学校有权收回闲置六个月以上的公有房产。  

第十九条  经学校批准的在校外借(租)用的教学、科研及办公等用房,应纳入学校公有房产的统一管理,使用单位必须遵守学校的相关规定,负责日常管理、承担安全责任,签署《房屋借用协议》并报备资产管理与实验室处。  

第二十条  学校鼓励各单位筹集资金在符合学校建设规划的前提下建造教学、科研及办公等非经营性用房。该类用房自交付使用之日起,按筹集资金占建设总投资的比例(由学校认定),十年内减免房产资源费。  

第四章     台账与费用管理

第二十一条  资产管理与实验室处和财务处定期进行房产固定资产的台账核对,使学校房产管理做到账账相符、账实相符。  

第二十二条  学校设立公有房产维护维修专项基金,每年度学校收取的房产资源费、公共条件设施费、公寓住宿费等统一存入该基金账户,专款专用,用于学校楼宇的物业管理、房屋大修与维修等开支。  

第二十三条  根据学校公有房产所处区域、用途、市场等因素,每五年进行一次相关房产的评估定价,经学校批准后,资产管理与实验室处依据定价收取公共条件设施费。  

第二十四条  每年度由资产管理与实验室处与用房单位结算房产资源费和公共条件设施费,由财务处依据资产管理与实验室处的书面通知从用房单位相关账户扣缴,不足部分从使用单位的学校下拨预算经费中扣缴。  

第二十五条  在学校公用房调配中,各用房单位逾期未办理退房交接手续的,其未退房需按当年商业(企业)用房价格向学校缴纳公共条件设施费,由资产管理与实验室处通知财务处在该单位相关账户中扣缴。  

第五章     处置管理

第二十六条  学校公有房产处置是指学校对其占有、使用的公有房产进行产权转让或注销产权的行为。处置方式包括报废报损(拆除)、出售、出让、转让、无偿调拨(划转)、对外捐赠、置换等。  

公有房产的处置必须经学校批准,由资产管理与实验室处根据国家、上海市及学校的规定办理相关手续。  

第二十七条  学校公有房产处置根据《上海交通大学国有资产管理暂行办法》按以下程序和权限履行审批手续:  

(一)凡一次性处置学校公有房产账面原值500万元以下的事项,由学校审批并报教育部备案;  

(二)凡一次性处置学校公有房产账面原值500万元以上(含500万元)、800万元以下的事项,由学校审核后报教育部审批,教育部审批后报财政部备案;  

(三)凡一次性处置学校公有房产账面原值800万元(含800万元)以上的事项,经学校审核后上报教育部审核,教育部审核后再报财政部审批。  

 

第六章     产权产籍管理

第二十八条  所有在上海交通大学具有使用权属的土地上建造的各类房产资源(不包括产权已出售给个人的住宅),其产权均属于上海交通大学。  

第二十九条  资产管理与实验室处负责学校公有房产房地产权利的设立(初始)、变更、转让(包括购置、赠与等)和消灭(拆除)等的依法登记工作,即房地产权证的申请办理工作。   

学校新建与改造的楼宇竣工后,基建处负责收集、完成整套工程资料(包括楼宇建设与竣工验收资料,以及土地资料等),并与学校档案馆和政府有关部门做好档案移交工作;            

档案馆负责按相关规定和要求接受整套工程资料(包括申办房地产权证的资料等),并做好审核与归档工作;  

资产管理与实验室处在负责学校房地产权证的办理中按需要向档案馆调取相关资料;在征地与楼宇建设过程中,若发现漏办或新增国家规定相关手续的情况,基建处应负责按规定补办。  

第三十条  资产管理与实验室处负责学校公有房产产权产籍资料的管理。校内外单位凡需复印或使用学校公有房产产权产籍资料,须递交单位批准的书面申请及相关资料,经资产管理与实验室处审批后,提供学校公有房产产权产籍资料。  

第七章     相关责任

第三十一条 各单位不得将所使用、委托管理的公有房产擅自出租或变相出租给校内、外其它单位使用;不得作为资产或抵押物对外投资、抵押或担保;任何单位或个人不得擅自侵占公有房产;各单位之间不得以任何方式私自转让房屋使用权。  

对于违反本条款的单位,学校将收回所涉及房屋,收缴所得收益,并按所在校区商业(企业)用房市场评估定价三倍的标准收取该时间段的公共条件设施费。相关费用由财务处依据资产管理与实验室处的书面通知从违规单位的运行费中扣缴,不足部分从违规单位的学校下拨预算经费中扣缴。  

第三十二条  未经学校批准,任何单位或个人不得擅自拆除学校建筑物;不得擅自在学校土地上或建筑物内外进行改造或扩建。对擅自拆除、改造或扩建的建筑物必须按限期恢复原状,由此所发生的费用,由该责任单位和责任人承担。如逾期未恢复原状,学校将收回所涉及的房屋。如确有需要,需报学校批准后,方可按照学校修缮工程管理办法实施。  

第三十三条  未经批准,学校的建筑物或围墙上不得擅自竖立、悬挂、张贴各类铭牌、广告或其他设施,一经巡查发现,由建筑物管理单位或保卫处负责予以拆除。  

第八章   附  则

第三十四条  本办法自颁布之日起施行,由资产管理与实验室处负责解释。原有文件与本办法规定不一致的,按照本办法执行。  

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